銀川市特種設備使用登記總量達6.23萬余臺，占寧夏設備總量的37%，涵蓋鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等多類別設備，是裝備制造業的重要組成部分，是工業生產和人民群眾生活必不可少的基礎設施。今年以來，銀川市緊盯高質量發展的首要任務，堅持統籌發展和安全，聚力建設“三都五基地”，構建特種設備新型監管服務體系、創新人才引進模式，緊盯特種設備檢驗檢測領域技術瓶頸，與浙江省特種設備科學研究院開展戰略合作，設立“特種設備安全檢驗博士技術服務站”，搭建跨省域檢驗協作橋梁，切實解決企業因壓力管道等設備停用檢驗，導致的經濟損失大、開挖路面難度高，增加城市交通運行壓力等痛點，引進多名工學博士，實現東部優質技術資源與本地企業需求精準對接，為企業“找技術、謀良策、除隱患、降損失”,先后幫助蒙牛乳業、頂津食品、泰益欣生物等5家企業，避免因設備停產檢修造成的1.1億元經濟損失，切實助力企業穩產擴產，降本增效,為民營經濟高質量發展提供了堅實的安全保障。
面向“三大難題”，構筑技術保障發展新高地
借力浙江特科院技術優勢，創新實施“科技賦能+場景應用”戰略，作業時長創西北地區同類項目最短紀錄，檢驗效率提升40%。一是采取“RBI+電磁超聲+數字射線”檢驗檢測方式，實現對寧夏泰益欣生物科技公司490℃高溫蒸汽壓力管道不停機檢驗，避免因設備停用帶來的較大經濟損失，有效填補了西北地區同類設備高溫帶壓檢驗的技術空白。二是運用“脈沖渦流+超聲導波+超聲相控陣”等復合檢測技術，對銀川中節能聯合電力有限公司、國能寧夏供熱有限公司7.55公里供熱蒸汽壓力管道實施不開挖城市干道路面檢驗，發現問題隱患21項，開挖比例降低90%，檢驗時限壓縮40%，解決傳統開挖路面檢驗周期長、交通影響大等問題。三是在應用新技術保證缺陷檢出率同時，應用“合于使用評價”方法對發現的缺陷進行精準分析，科學平衡風險和收益，大幅降低保障安全的成本，真正實現以高能級技術保障高水平安全，以高水平安全推動高質量發展。
聯通“兩地人才”，打造東西省市協作新模式
圍繞創新驅動發展戰略和人才強市建設，堅持實施“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”用人理念，建設“市內所需”對接“市外所能”服務橋梁，打造“候鳥型”智力引進體系。組建由多名工學領域博士、教授等高級人才構成的“特種設備診療團隊”，深入企業和站所一線，全面深度分析存在的問題，為企業安全管理人員和基層安全監察人員針對性開班授課，實現企業技術需求與外部智力資源高效匹配，構建“引進一個團隊、攻克一批難題、培養一支隊伍”的人才賦能新模式。創新“應答式”服務模式，建立“企業點單—部門搭線—專家接單—用戶評單”全流程閉環機制，累計響應企業技術咨詢5次，解決技術難題4項，破解了高端人才引進難的現實困境，實現了技術資源的跨區域優化配置，初步形成了“政府搭臺、企業唱戲、科技賦能、人才支撐”的特種設備安全治理新模式。
搭建“一個平臺”，唱響“三位一體”服務新機制
堅持問題導向、目標導向、結果導向，創新建立“主動發現、精準對接、長效治理”的監管服務體系。織密“主動發現”網絡，在暢通12345政務服務熱線、12315投訴平臺等傳統渠道基礎上，創新設立“特種設備安全咨詢電話”，實行“即時受理+聯合處置”模式。搭建“政企對話”平臺，設立“企業問題接待室”，開展“政企懇談會”等活動，對存在重大隱患的企業建立“一企一策”臺賬。積極對接銀川轄區內多個支柱企業，歸集分析當前存在的檢驗周期長、耗費高、影響大等急難愁盼問題，主動對接國內一流特種設備檢驗機構，推出“訂制方案+綠色通道”服務機制。強化“舉一反三”治理，搭建東西部省域檢驗協作橋梁，強化涉企問題的復盤分析，推動將解決普遍共性問題的經驗做法固化為制度成果。通過技術幫扶、柔性引才、機制創新，促進優質檢驗資源跨省域流動，助力企業破解技術難題、降低運營成本，同時以技術競爭倒逼本地檢驗檢測市場改革，提升整體技術服務水平，實現從個案處理到行業領域治理的跨越。
6月19日，銀川市與浙江省特種設備科學研究院簽署特種設備安全戰略合作協議，東西部省域檢驗協作已形成“技術互通、人才互流、成果互享”的良好開端。下一步，銀川市將深化柔性引才落實落地,不斷提升特種設備安全監管水平，優化營商環境，助力銀川市高質量發展，推動浙寧兩省在該領域合作邁向新階段。一是創新安全保障機制。浙江省特種設備科學研究院將為銀川市企業提供大型設備風險評估、城市燃氣管網檢驗等關鍵領域技術服務，選派專家助力隱患排查；探索建設聯合實驗室，全方位合作提升特種設備領域科技創新能力。二是建立人才服務“小高地”。積極探索通過設立“特種設備安全檢驗博士技術服務站”，開展特種設備專業人才培訓、技能鑒定，聯合培養高素質技能人才；聚焦建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市，推動特種設備安全檢驗有關博士與“三都五基地”核心企業簽訂對口服務協議，促進滿足條件的高端技術人才入企擔任技術副總等職務，助力企業安全穩提升。三是深化“監管+服務”融合模式。全面梳理特種設備檢驗方面存在的短板弱項，深入挖掘、總結出可復制、可推廣的特種設備隱患治理模式，統籌“點與面”“標與本”“管與服”三組關系，通過“以點帶面”消除盲區，推動隱患治理從“治標”向“強基固本”轉變，為區域經濟可持續發展注入新動力，助力營商環境持續優化，為企業提供更高效便捷服務。（銀川市市場監督管理局供稿）
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